Я бы сказал, что наоборот, прекрасно занимается прокормом. Тут ведь не имеется в виду из ложечки. Достаточно создать условия для самопрокорма - здоровую экономику, при котором усилие приносит еду. Дать не рыбку и даже не удочку, а возможность рыбачить. А самых бедных - да, подкормить. И это, кстати, способствует доверию к властям и между людьми. СССР - отличный антипример: с прокормом было плохо из-за распределительной системы, не дававшей развернуться и зарабатывать. И доверия не было, ни к властям, ни между людьми. Вся социальная ткань была порвана в клочья - сначала террором, потом абсурдом (в экономике).